打造乌大张、融入京津冀、对接俄蒙欧——乌兰察布谱写新时代的“出西口”

　　但这并不代表乌兰察布作为我国北方古代文明的重要发祥地、有着5000多年文明史的这片大地一直要低调下去。随着国家“一带一路”建设和京津冀一体化发展战略的提出，乌兰察布市优越的地理位置在新时代再次凸显出其作为内蒙古自治区东进西出的“桥头堡”的重要区位优势。近年来，乌兰察布市委、市政府明确提出打造打造蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”、融入京津冀协同发展、对接俄蒙欧“三篇文章”，积极融入国家和区域发展大局，实现借力发展、跨越发展、持续发展的重要战略部署，谱写乌兰察布市在新时代“出西口”的新篇章。

　　乌兰察布街景图

　　借国家战略东风筑梦“金三角”

　　地处中国正北方的乌兰察布市，东部与河北省接壤，南部与山西省相连，内蒙古的乌兰察布市、山西的大同市、河北的张家口市三地地缘相接、人文相亲、产业相近、经济相融。

　　2014年，三地启动成立了蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区。2015年8月，中共中央印发《京津冀协同发展规划纲要》，明确提出“支持蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布—大同—张家口）开展区域合作”，标志着乌大张合作区建设已经上升为国家发展战略。2016年1月，京津冀协同发展领导小组办公室印发《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，再次提出支持乌兰察布、大同等周边毗邻地区融入京津冀协同发展国家战略，并明确在产业承接、科技成果转化、农产品供应、生态建设、大气污染联防联控、能源资源保障、优质劳动力输送、生活必需品供应等8个方面打造协同发展区，实现协同共赢。

　　据了解，目前乌大张三地已签署了区域合作框架协议和24个专项合作协议，产业合作项目达36个，总投资近190亿元。

　　在乌兰察布市下辖的丰镇市，我们在现场见到正在紧张施工中的万洁天然气有限公司管道项目。丰镇市是乌兰察布最大的工业城市，常年以来，丰镇市乃至整个乌兰察布市的天然气使用主要靠罐车运送，这种安全系数低、气价高、供气不稳定的情况根本满足不了正常用气。而与丰镇市不足半小时车程的大同市也面临同样的问题。

　　对此，丰镇市通过引进该项目，从中石油陕京四线主管道接通涵盖了丰镇、大同等地长达108公里的管线，来解决整个乌兰察布及大同等地的紧张局面。丰镇市市委常委、常务副市长曹彦林说：“我们在2015年举行的乌大张会议上，已经与大同市签订协议，该项目作为区域合作项目，将完全解决我们的工业用气紧张的问题，同时还有效解决两地的居民用气。”

　　正在建设中的丰镇市万洁天然气有限公司管道项目

　　在位于乌兰察布市的集宁区，由乌大张三地联合开展的区域劳务培训更是普惠民生，已经形成的“乌兰美”名片已经在三地叫响，经“乌兰美”免费培训的大同、张家口两地学员已有500多人，在这里只要你愿意，就可以报名学习到家政服务、母婴护理、老年人护理、病人陪护、厨艺实训、花卉护养等具有现代化、专业化的各项家庭服务。

　　“乌兰美”国际家庭服务港

　　目前，乌大张合作区的建设已经基础设施和生态保护合作、产业协作、社会领域等方方面面全部展开。今年4月，在晋、冀、蒙三省（区）交界处、乌兰察布境内的最高点苏木山森林公园，来自乌兰察布市、大同市、张家口市的三地登山爱好者们，共同在海拔为2334.7米的制高点用全民健身的方式，见证享用了三地合作带来的互动交流。

　　对于乌大张今后的发展，乌兰察布市区域合作交流办公室主任刁春海说：“随着2022年冬奥会的临近，奥运经济巨大的能量开始释放。接下来乌大张三地还将联手全力配合张家口迎奥办奥，共享奥运经济。把乌兰察布和大同打造成为张家口的协办地、延伸区，能有效放大张家口的优势，提升张家口的服务保障能力。同时，三地还将共同推动三地基础设施互联互通、协同参与中俄蒙经济走廊建设、合力建设智慧“金三角”、合力推动区域整体脱贫等方面进行全面的合作。”

　　主动作为融入京津冀

　　61岁的杨栓枝是乌兰察布市兴和县的一位普通妇女，5年前患上左侧阔韧带肌瘤的她饱受疾病带来的下腹剧痛、大小便病不畅等病情的困扰。2015年12月，在北京市卫计委和乌兰察布市卫计委联合派出的医疗专家组的体检巡诊中，杨栓枝的病情得到了明确的确诊。2016年1月23日，来自北京妇产医院的卢丹主任专程来到兴和县，对杨栓枝成功进行了腹腔镜阔韧带肌瘤切除术，解决了杨栓枝多年来的疾病困扰。

　　京蒙对口帮扶建设的兴和县蒙中医院120指挥中心

　　这则事例只是乌兰察布市在提出的“融入京津冀协同发展”中所涉及的医疗卫生行业中很多具体事例之一。据了解，北京市11个区的卫计委与乌兰察布市11个旗县区卫计局签订了“一对一”支援与技术协作协议，实现了与北京医疗对接合作“全覆盖”，在重点疾病筛查、完善健康档案、日常监测网络建设、建立医疗专家远程培训指导体系和加强医疗人才培养等8个方面深入合作，并累计对乌兰察布市医疗公共卫生等机构的1500多人次进行了集中培训。而且，北京市红十字会还与乌兰察布市签订《专业航空医疗合作协议》，借助北京“999”服务平台，为乌兰察布市处置突发性医疗事件打开了一条空中生命线。

　　在内蒙古自治区所辖12个盟市中，乌兰察布是距首都北京最近的城市。随着国家京津冀协同发展战略的实施和北京非首都功能疏解、产业转移、资源要素外溢进程的加快，乌兰察布市委、市政府审时度势，将承接北京非首都功能疏解和产业转移、全面融入京津冀协同发展作为实现乌兰察布市跨越发展的重要途径，把2016年确定为“承接首都产业转移攻坚年”，制定相关战略、明确承接重点，推动全市各地、各部门积极与北京进行交流对接，开展产业协作活动。

　　在乌兰察布市融入京津冀的进程中，乌兰察布市主动出击，先后走访北京市支援合作办、发改、经信、工商、文化、体育等有关部门及相关企业，组织力量，全方位、多渠道、多领域地收集北京非首都功能疏解和产业转移相关信息，准确把握北京产业转移方向，形成了《北京非首都功能疏解和产业转移信息收集工作情况报告》、制定了《承接北京非首都功能疏解和产业转移工作方案》、出台了《关于做好承接非首都功能疏解和产业转移的若干政策意见》，为做好与北京方面的交流合作提供工作保障和政策支持。据统计，今年1—7月份，乌兰察布市市级牵头领导带队赴京对接近百次，地区、部门专项工作领导小组及对接小分队赴京对接累计200余次，具体对接部门、园区、企业累计近600家。

　　乌兰察布华为云计算数据中心

　　今年1—7月，乌兰察布市已与京津冀地区累计对接项目174项，其中，已签署协议63项、正在跟踪推进111项，签署协议项目总投资190.53亿元。北京凯达恒业公司在察右前旗投资建设马铃薯深加工及果蔬脆片项目、秋实生物有限公司胶原蛋白项目、兴大业（集团）农牧有限公司生猪养殖基地建设项目、乌兰察布华为云计算数据中心、北京格雷维尔电子有限公司集宁电器厂、北京二商大红门养猪基地项目、北京市对口支援兴和县医疗健康精准扶贫工程等一大批，涉及园区建设、农牧业、工业、商贸物流、旅游、文化、体育、教育、养老、社会救助等诸多方面的产业协作项目，已在乌兰察布落地生根。

　　筹建集宁综合保税区对接俄蒙欧

　　在乌兰察布市委、市政府紧抓“蒙晋冀（乌大张）长城‘金三角’、融入京津冀协同发展”两篇大文章时，做好“对接俄蒙欧”这篇大文章同时也紧锣密鼓地拉开大幕。

　　对接俄蒙欧是乌兰察布市贯彻落实内蒙古自治区向北开放战略，融入国家“一带一路”战略和做好“三篇文章”的重大举措。乌兰察布市紧紧依托北京—乌兰巴托—莫斯科—欧盟铁路线，着力把乌兰察布建设成为国家“丝绸之路经济带”“中俄蒙经济走廊”的重要枢纽和节点城市。

　　乌兰察布市区域合作交流办公室主任刁春海介绍说：在对接俄蒙欧的工作中，我们一是加快基础设施互联互通。善丹呼日勒口岸建设前期工作基本完成，通往口岸的公路已先期建成；争取北京—莫斯科高铁、集宁—大同高铁与京呼高铁在乌兰察布实现互联互通。二是加强经贸合作。在俄蒙矿产资源、木材、皮革等进口加工，马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮及日用产品出口等方面取得了积极进展。三是深化人文科技交流合作。积极参与筹备“中俄蒙自驾友好万里行”活动，推动乌兰察布与俄罗斯和蒙古国的城市结为友好城市。而且截止目前，乌兰察布市在俄蒙欧投资项目有3个，累计投资4.86亿元。其中包括乌兰察布市北华进出口贸易有限公司在俄罗斯投资建设木材厂项目、乌兰察布蒙中水泥有限公司在蒙古国投资建设水泥厂项目、内蒙古福瑞医疗科技股份有限公司收购法国爱克森公司100% 股权项目。

　　据悉，2015年乌兰察布市与俄蒙欧开展对外贸易的企业共有包括建材、服装、碳素、木材等行业的10余家企业。全市对俄蒙欧出口共628万美元。其中，对俄出口140万美元；对蒙古出口192万美元；对欧洲出口296万美元。今年7月，乌兰察布市实现了俄罗斯木材的直接进口，目前已进口俄罗斯木材2000多立方，预计全年可直接进口俄罗斯木材40多万立方。

　　乌兰察布森诺木材加工产业园区

　　在乌兰察布市察右前旗，已经完成一期工程建设的北方最大的森诺木材加工产业园区，将以俄罗斯、蒙古国木材的集散、加工为主，是集木材集散、精深加工、家具制作、产品展示为一体的木材综合园区。

　　为了更进一步地对接俄蒙欧，乌兰察布市正在积极筹建设立集宁综合保税区。项目申请已上报国务院，国务院已批转国家海关总署、财政部、商务部、税务总局、外管局等部门征求意见。同时，乌兰察布机场到俄罗斯莫斯科机场的国际货运包机业务也在积极筹备中。为扩大与俄蒙的贸易，乌兰察布市今年积极推进海关监管保税库建设。目前，集宁现代物流园区、乌兰察布临空产业园区、鸿达兴业集团等企业的保税库正在进行规划设计，万益物流园区保税库正在施工建设中，预计年底前建成并投入运营。

　　乌兰察布，这座自古以来就是草原丝绸之路、欧亚茶叶之路重要节点的城市和北方重要的商品集散地的城市，正在新时代的东风中全面扬帆起航……（李鹏）